| 王甫轶厅长在全省商务工作会议上的讲话 |
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| 2008-02-01 09:53 文章来源：吉林省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国商务工作会议和全省经济工作会议精神，对2007年全省商务工作进行总结，对2008年全省商务工作进行部署，动员全省商务系统统一思想，坚定信心，明确任务，真抓实干，推动全省商务事业实现又好又快发展。
过去的一年，是国家政策连续调整、商务发展形势十分严峻的一年，是全省商务系统埋头苦干、拼搏进取的一年，是全省商务工作快速发展、硕果累累的一年。概括的说，2007年全省商务工作有“两大亮点，三大突破”。“两大亮点”：一是第三届东博会实现了“一届比一届办的更好”的目标，办出了一流水平、取得了一流成果、树立了一流形象，全省商务系统充分发挥了主力军作用；二是外贸进出口总额突破百亿美元大关，既是历史性突破，又是阶段性水平，也是里程碑标志。“三大突破”：一是利用外资突破20亿美元；二是对外工程承包劳务合作完成营业额突破4亿美元；三是社会消费品零售总额突破历史最高水平。各项指标均超额完成省委、省政府下达的目标任务，为全省经济社会发展做出了重要贡献。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各市州、各部门大力支持的结果，也是全省商务系统服务大局，辛勤努力的结果。这些成绩，既为我们创造新的业绩打下了良好基础，也给我们再上新台阶带来了压力和挑战。成绩属于过去，进取留给未来。在新的一年里，我们面临的形势是机遇与挑战并存，压力与动力同在。从全球看，世界经济将保持增长，但增速放缓；从全国看，国民经济快速发展，但通货膨胀压力较大；从全省看，经济发展势头强劲，但“两税合一”、人民币升值、出口政策调整将给商务工作带来严峻挑战。面对机遇与挑战并存的新形势，我们必须在思想上再思考、再定位，在行动上抓落实，求突破，不断增强主动性、预见性和创造性，圆满完成好省委、省政府交给我们的各项工作任务。
一、明确任务，扎实推进，继续保持商务工作快速发展
2008年是全面贯彻党的十七大精神的重要一年，是本届政府的开局之年，也是商务工作又好又快发展的关键之年。今年全省商务工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和省九次党代会精神，深入落实科学发展观战略思想，充分利用国家振兴东北老工业基地重大历史机遇期，坚持以开放促发展，突出招商引资核心地位，突出对外贸易工作重点，突出“走出去”发展战略，突出消费对经济的拉动作用，不断优化商务发展结构，改善商务发展环境，提升商务发展效益，实现商务各项指标较快增长，为提高开放型经济水平和实现全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。
2008年全省商务工作指标安排是：利用外资增长25%，完成28.4亿美元，力争完成30亿美元；外贸进出口增长15%，完成119亿美元，力争完成130亿美元；对外工程承包劳务合作完成营业额增长15%，实现4.6亿美元，新派劳务18585人；社会消费品零售总额增长17%，完成2339亿元。
围绕发展目标，今年要重点抓好以下工作：
（一）以项目建设和优化环境为重点，努力提高利用外资水平。一是组织好重点招商引资活动。组织好赴日、韩等周边国家经贸交流活动，推进汽车、环保及现代农业招商；赴新、港、台等东南亚国家和地区经贸交流活动，推进农产品深加工、高新技术、旅游、中医药产业招商；赴英法德、美加等发达国家经贸交流活动，重点开展汽车零部件、装备制造、轨道交通、精细化工和现代服务业招商；赴南美、东欧等新兴市场经贸交流活动，在矿产资源、生物制药合作开发方面寻找商机。二是抓好重点项目的招商引资。围绕我省五大板块300个重大项目，完善招商引资项目库，做好面向世界500强的招商引资；针对千万吨油气产能、千万千瓦发电装机、千公里高速公路等基础项目，在大型招商活动中强力推介，努力引进战略投资者；推动引进一批产业层次高、辐射带动强、资源消耗低的大项目、好项目。三是创新招商引资方式。开展有针对性的产业链招商、小分队招商和专业招商，提高引资质量和水平。开展以商招商、中介招商和委托招商，邀请10个境外重要团组来我省考察。加强与省政府驻外办事处的配合，全面推介吉林省投资环境和优势产业。推进开发区、工业集中区产业、土地、资源整合，开展特色招商。发挥国家级开发区龙头作用，建设台商、韩商工业园和玉米、汽车、医药等专业产业园。四是发挥企业的引资主体作用。指导企业制定招商规划，以外资参股、并购等方式，实现体制、机制创新和产权多元化。同时，激发县（市、区）招商引资积极性，引导各地开展有目的、有计划、有准备、有实效的招商引资活动。五是进一步优化投资环境建设。认真落实《吉林省招商引资奖励办法》，奖励引进外资先进单位、中介组织和中介人。加大外商投诉案件处理力度，健全全省商务整治环境网络，完善外企信息通报制度，做好外商政策咨询、人才培训、法律援助等工作，努力为外商投资企业提供家政、医疗、子女就学等全方位服务。
（二）以扩大总量、优化结构为中心，实现外贸进出口持续快速增长。一是深入推进外贸主体队伍建设。加强对重点外贸企业的跟踪服务，帮助解决进出口方面存在的困难。加大对民营企业的扶持力度，只要具备条件的全部赋予进出口经营权，积极开展外贸业务培训，提高企业市场开拓能力。大力推动外资企业参与国际产业配套，扩大国际市场出口份额。鼓励利用外省窗口出口的企业转为自营出口，支持企业开展进出口代理业务。二是加快外贸结构优化升级。以优势产业为依托，重点培育一批出口超千万美元、过亿美元的骨干品种。围绕高新技术企业进行重点服务，扩大光电子信息、生物医药等高新技术产品出口。落实国家和省扶持政策，加快长春汽车零部件及长春、通化科技兴贸创新基地建设，鼓励基地企业尽快形成出口规模。强化农产品出口基地建设，帮助企业开展国际标准认证，提高我省农产品的国际竞争力。三是加大国际市场开拓力度。组织企业参加东博会、广交会、高交会、南博会等国内重要展会，推动企业参加欧洲、美国、东盟、日本、韩国等重要国际展会，保证传统市场稳定增长，同时，大力开拓新兴市场。提升我省沿边开放水平，重点抓好边境贸易，继续在俄罗斯举办大型经贸交流活动，积极稳妥扩大对朝出口。四是推进服务贸易和加工贸易发展。制定服务贸易发展规划，出台服务贸易鼓励政策，培养服务外包人才，重点支持动漫、软件、旅游、影视等服务产业出口。组织企业赴沿海省份举行对接会，主动承接沿海发达地区加工贸易转移。支持省内工业园区开展加工贸易，吸引日用消费品生产、机电加工项目进入园区经营，推进针对日韩、俄罗斯等周边市场的加工贸易发展。五是积极扩大进口。进口是我省扩大贸易总量的重要支撑，要充分用好国家进口贴息资金和优惠政策，鼓励企业扩大先进技术、关键设备及重要原料进口，支持节能环保设备、重要储备物资及大宗资源性商品进口，不断扩大外贸进口规模。
（三）以对外工程承包和境外资源开发为重点，加快“走出去”步伐。一是积极参与境外经贸合作区建设。推动省内优势企业参与投标，为企业建设境外经贸合作区做好服务。借助国家新批的境外投资合作区平台，引导我省境外投资企业进入合作区经营，享受国家扶持政策，减少投资风险，降低企业“走出去”的成本。二是加大境外资源合作开发力度。支持企业在俄罗斯的木材深加工项目，力争形成20万立方米锯材和120万立方米地板生产能力。强化与朝鲜的合作机制，深度开发茂山铁矿、惠山铜矿项目。推进通钢集团在俄罗斯的铁矿开发项目、中吉集团在蒙古的煤炭和稀有金属开发项目。三是扩大对外承包工程规模。落实对非援助8项举措，积极帮助企业申报援外资质。支持中铁十三局、吉林送变电、中油化建等企业在非洲、海湾和俄罗斯等国家和地区开展路桥、送变电、石化、住宅等工程承包，带动设备出口和劳务输出。四是推动企业拓宽境外投资领域。支持一汽、皓月等大企业“走出去”建立境外生产基地和营销网络。发挥我省农业优势，支持富华公司、吉林农业合作公司等有条件的企业积极开展境外农业开发。鼓励省内著名高校及科研院所“走出去”开展国际教育、科技合作和勘测设计。支持省内有实力的民营企业到非洲、南亚、中东、南美等国家和地区开展跨国经营。五是提升外派劳务规模质量。做好韩国实施雇佣制劳务的应对工作，稳定日本、新加坡等传统市场，积极开发东南亚、澳大利亚、东欧等新兴市场。加强劳务培训基地建设，提高外派劳务人员素质。规范对外劳务合作经营秩序，维护外派劳务人员合法权益。
（四）切实保障市场平稳运行，加强城乡市场体系建设，增强流通业对经济的拉动作用。一是加强市场运行监测和调控。保持市场稳定是今年商务工作的重要任务，关系到宏观经济大局，关系到广大群众切身利益，全省商务系统一定要高度重视。要充分利用全省市场监测三级网络平台，加强市场运行监测；及时发布“商务天气预报”，准确提供市场供求信息；落实生猪、食糖等储备制度，完善生活必需品应急预案，制定油、菜、肉、禽、蛋等重要商品供应专项预案，深入推进“稳物价、安民生”活动，组织大型流通企业开展让利销售，确保商品供应和市场稳定。二是加强农村市场体系建设。继续实施“万村千乡”市场工程，今年力争新建2000户标准农家店，扩大连锁农家店覆盖面。加强配送中心建设，提高农家店配送率。扎实推进“双百”市场工程，扶持大型农产品批发市场和流通企业。加快省内农产品流通体系建设，重点扶持特色农产品批发市场改造升级。三是努力构建城市便民服务体系。做好中心城市商业网点规划实施工作，全面启动县级城市商业网点规划，便利居民消费。积极实施社区商业“双进工程”，建立一批示范社区、示范企业和示范店。加强部门规章和行业标准建设，促进餐饮、洗浴、洗染、摄影等居民服务业规范发展。四是支持大型流通集团和新兴流通业态发展。扶持、培育5-10户支柱企业，推动流通领域大企业大集团建设，支持长春欧亚集团进入国家级20户商贸流通企业。鼓励省内重点流通企业实施网店扩张，提高配送水平和营销能力。加快发展连锁经营、电子商务、特许经营、产销联盟等现代流通方式。五是深入开展畅销品牌建设。建立健全畅销品牌建设促进体系，继续开展畅销品牌评选活动，加强我省自主畅销品牌的宣传推介，促进省内名优商品外销。培育住房、汽车、旅游、信息、教育等新兴消费和餐饮、假日、旅游等热点消费，以消费结构升级促进消费需求的提高。积极促进“老字号”企业创新发展。办好“第十届吉菜美食节”。六是积极开展商务领域节能降耗。落实目标责任，在商品包装、污染物排放、节水节电等方面，降低或减少能耗20%，培育“节能降耗”样板企业。完善再生资源回收利用体系。
（五）办好第四届东北亚投资贸易博览会，努力使博览会更具吸引力和影响力。一是高标准完成好招商招展工作任务。加大对跨国公司、国际知名投资机构邀请力度，提升博览会的质量层次；加强东北亚各国间的经贸合作,突出博览会的东北亚特色；增加国际展位的比例，体现博览会的国际性特点。二是高质量完成好展会的管理和服务工作。做好展会总体策划和协调管理工作，按照国际标准进行布展设计。搞好博览会展品通关运输管理工作，为境外参展商提供方便快捷的服务。三是高层次组织好项目对接和重点商务活动。精心谋划好招商项目，指导企业搞好项目推介和对接，力争在重大项目签约方面取得突破。做好开幕式、东北亚经贸合作高层论坛等重点活动的组织工作，办好中俄、中日、中韩、中朝、中蒙商务周（日）活动和其他国际经贸会议。
（六）不断提高服务基层和企业的水平，保障各项商务工作顺利开展。一是做好政策服务。深化财贸、税贸、银贸、关贸、工贸、农贸、科贸等部门协作，形成政策合力。抓好国家和省里已出台政策的贯彻落实，发挥政策“放大”效应。二是做好信息服务。加快全省商务系统三级网络建设，打造信息服务平台，大力开展网上政务和在线审批，全方位为企业和公众提供信息服务。做好“信福工程”试点工作，继续开展农产品网上购销对接会活动。三是加强口岸建设和通关服务。推动长白、古城里、沙坨子等口岸升级报批，抓好口岸基础设施改造，加强口岸通道建设，进一步健全“大通关”联络协调机制，促进通关便利化。四是整顿和规范市场经济秩序。深入开展食品药品安全、商业欺诈、非法传销等专项治理活动，规范商业企业促销行为，落实畜禽定点屠宰管理条例，抓好酒类、调味品流通管理。继续开展诚信宣传月（周）活动，推进保护知识产权和社会信用体系建设工作。
二、统一思想，振奋精神，全面开创商务发展新局面
对完成今年商务工作目标任务，各地区普遍感到压力较大。但全省经济快速发展的大局，要求我们必须更快的发展，实现更大的跨越，而且这也是我们义不容辞的重要职责。第一，商务工作地位重要。商务部门作为各级政府的重要组成部分，是实施开放带动战略的主力部队，是保障供给改善民生的骨干队伍，是振兴吉林老工业基地的重要力量。拉动经济的“三架马车”，商务工作占了“两架半”，全省“发展杯”竞赛6项指标，就有2项是我们商务部门的，这充分体现了商务工作的重要性。第二，商务系统体制顺畅。在上一轮机构改革中，全省商务系统职能定位清楚，机构设置基本理顺，对上我们与商务部的职能相匹配，对下各市州、县（市）都设有商务局，横向与各部门权责清晰，这为我们顺利开展工作提供了有利条件。第三，商务发展基础较好。近几年，商务“三外一内”各项指标快速增长，三届“东博会”影响广泛，省委、省政府高度肯定，中外客商普遍赞扬，这为我们做好下一步工作奠定了坚实基础。第四，商务发展潜力很大。尽管近两年商务工作成绩突出，但各项商务指标在全国仍处中下游水平，向上发展的空间很大；商务系统干部职工学历高、阅历广，人才资源潜力很大；经济运行调控手段较多，调控能力、行政资源潜力很大；省委、省政府高度重视，要求高，克难制胜的动力很大。我们必须整合资源，发挥优势，形成支撑又好又快发展的强大合力，必须保持开拓进取的锐气，保持奋发有为的状态，发扬苦干实干的作风，在全省经济社会发展的大局中发挥更大的作用。
第一，要举发展大旗。发展是硬道理，是人类文明进步的基础条件。走中国特色社会主义道路核心是发展。作为职能部门，坚持以科学发展观为统领，举发展大旗与举中国特色社会主义大旗在本质上是一致的。现阶段，加快振兴吉林老工业基地、全面建设小康社会，对我省来说是最紧迫的任务。全省上下一心一意抓发展，我们高举发展大旗责无旁贷。发展是全省商务系统体现职能、展示形象的重要舞台。发展是检验全省商务工作的唯一标准，全省商务系统都要围绕发展大局想办法、定措施、比高低，都要围绕商务工作目标任务提思路、出真招、抓落实。今年全省商务工作目标任务，一个是指令性目标，必须完成。一个是指导性指标，全力争取。各单位要结合本地实际，加快发展，争先进位，继续保持强劲增长势头。
第二，要走创新之路。必须看到，坚持又好又快发展，对全省商务系统来说，使命光荣，责任重大，压力也大。创新是我们完成发展目标、再创辉煌的不竭动力。一方面要创新思路。思路决定出路，办法决定目标。人是最活跃的因素，只要思想不滑坡，办法总比困难多。只要发挥出每个人的积极性、创造性，就能克服前进中的各种困难。要敢于突破旧观念、旧思维、旧框框，要善于向先进管理模式学习，向发达省份学习，向工作有重大突破的地区学习。针对商务发展新形势，在商务为民上要有新认识，在内外并举上要有新理念，在科技兴贸上要有新思维，在人才强商上要有新举措。牢固树立与社会发展相适应、与国际经济相接轨的新观念，推动全省商务工作跃上新台阶。另一方面要创新方法。创新的方法来自于广大干部的具体实践，来自于我们每个人工作的经验提炼，由我们每个人的智慧，形成单位的整体智慧，由我们全员智慧产生的新方法、新措施，必将推动全省商务工作取得更大的进步。要用新方法推动新发展，特别是在服务手段、协调攻关、政策支持、资源整合上要拿出新招法，在工作内容、工作方式、工作载体上要拿出新举措，用工作方法的创新实现工作面貌的创新。
第三，要建和谐系统。和谐是人类文明的最高境界。俗话说“家和万事兴”，只有建设和谐系统，才能出凝聚力，出战斗力，出生产力。一是建和谐班子。全省商务系统各级领导班子，要紧紧围绕商务工作目标任务，胸怀全局，服从大局，讲“同心”，讲“公心”，营造朝气蓬勃的发展氛围。要打造干事的班子、团结的班子、廉洁的班子，创造和谐向上的良好风气。二是要建和谐队伍。单位同事之间，要相互理解，坦诚相待，发挥每个人特长，各司其职，各得其所。上下级部门之间，要相互支持，相互配合，心往一处想，劲往一处使，齐心协力地去实现我们的共同目标。三是要建和谐机制。要完善上下互动机制，上情下达，下情上达，形成运转顺畅、稳定有序的工作局面。要完善横向协调机制，团结协作，紧密配合，形成共同推动商务发展的有效合力。四是要建和谐环境。和谐环境在于党性修养、在于道德约束、在于制度保障。要发挥党员干部的先锋模范作用，要培养职工群众的高尚情操，要制定科学规范的工作原则，坚持依法行政，高效服务。
第四，要创一流业绩。开拓创新，积极进取，争创一流是共产党人的优秀品格，是有志成功者的不懈追求。所谓 “一流业绩”包括一流班子，一流队伍，一流成果、一流形象。创一流业绩要把握好三点，一要勤勉敬业，保持良好的精神状态。勤勉敬业是最起码的职业道德。全省商务系统要“在商言商”，热爱商务事业，履行应尽的职责，认清肩负的重任，勤奋工作，埋头苦干，争创一流。要以创造业绩为荣，以服务企业为重，始终保持昂扬向上的进取精神、攻坚克难的精神面貌，进一步增强责任感和使命感，承担起党和人民赋予我们的光荣使命。二要求真务实，全面落实目标责任制。任何一项工作任务的完成，都是落实的结果，没有落实再理想的目标也不会实现。只有在狠抓落实上下功夫，以务实的作风和扎实的工作，才能推进商务事业不断前进。近两年的实践证明，施行目标责任制是我们完成工作任务的重要保障手段。今年，我们要进一步完善工作目标责任制，做到任务量化分解，责任落实到位，层层抓好落实。同时，强化目标考核奖惩，形成人人重落实、人人抓落实的良好机制，确保全年目标任务的圆满完成。三要廉洁自律，营造风清气正的氛围。深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动，加强党性修养，加强思想作风建设；严格落实“一岗双责”，加大监督检查力度，业务开展到哪，党风廉政建设就要抓到哪，“两手抓两手都要硬”。建立健全工作运行规则，认真执行各项规章制度，切实提高为基层、为企业、为群众服务的能力，树立商务系统亲民、实干、清廉的良好形象。
同志们，今年全省商务工作任务艰巨，责任重大。我们要在省委、省政府的正确领导下，坚持更高标准，追求更高水平，上下一心，拼搏进取，努力开创商务工作新局面，为全省经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
新春佳节即将来临，我代表商务厅党组给各位领导和同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，合家幸福！
谢谢大家。
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