| 王甫轶厅长在厅机关及直属单位反腐倡廉工作会议上的讲话 |
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| 2008-02-22 10:57 文章来源：吉林省商务厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
春节后上班第二天，我们就召开厅机关及直属单位反腐倡廉工作会议，标志着厅党组在新形势下反腐倡廉的坚强决心，同时也标志着厅党组在新的一年里弘扬新风正气，提升价值取向，创新工作方式，实现全面突破的坚定信念。过去的一年，厅党组高度重视反腐倡廉工作，坚持业务工作和党风廉政建设同步推进，收到了“两手抓两手硬”的良好效果。全面推行“一岗双责”，开展“树新风正气、促和谐发展”，“加强作风建设、创建和谐班子”等专题教育活动，凝聚了人心，净化了风气，振奋了士气。注重加强软环境和政行风建设，取得了显著成效，得到了省政府和省纪委领导的充分肯定。驻厅纪检组认真履行职能，狠抓领导干部教育监督，狠抓制度建设创新，狠抓机关干部作风建设，为圆满完成全省商务工作目标任务提供了重要保障。
今年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年。贯彻落实十七大精神，完成省政府赋予的任务，开创商务工作新局面，要求我们必须举发展大旗，走创新之路，建和谐系统，创一流业绩。实现这一目标，扎实推进反腐倡廉建设是重要保证。做好反腐倡廉工作，营造一个风清气正的发展环境，建设一支高效廉洁的干部队伍，对于推动全省商务事业实现又好又快发展具有十分重要的意义。下面，就贯彻中纪委和省纪委全会精神，做好2008年全厅反腐倡廉工作，我讲四点意见。
一、深化反腐倡廉教育，加强思想道德建设，打造团结和谐、干净干事的干部队伍
思想道德建设，特别是拒腐防变教育是加强反腐倡廉建设的第一道防线。俗话说：物必自腐，而后虫生。大量事例证明，有些领导干部作风不正，甚至违法乱纪，首先是在思想道德上出了问题。因此，要立足教育，着眼防范，通过坚持不懈的反腐倡廉教育，不断打牢拒腐防变的思想道德基础。今年，要重点抓好三项教育活动：一是按照省委要求继续深入开展“树新风正气，促和谐发展”主题教育活动。新风正气是和谐发展的基本前提，和谐发展是新风正气的最终目的，要牢牢把握新风正气与和谐发展的辩证关系，按照省委的部署，把主题教育引向深入。把“牢记宗旨、关注民生”作为活动的重点，突出“团结和谐、干净干事”这一主题，唱响发展主旋律。实践证明，一个班子只有团结和谐才有号召力，一支队伍只有团结和谐才有战斗力。要通过开展内容丰富、形式多样的主题教育活动，把一切有利于团结和谐的因素凝聚起来，把一切有利于商务工作快速发展的力量整合起来，使广大干部不断强化“敬业、创新、务实、服务、自律”意识，营造上下一心，齐心协力，团结奋斗，开拓进取的良好氛围。二是要抓好党的基本理论和党纪条规教育。要认真进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入开展学习和遵守党章的教育。通过学习不断提高理论素养，加强思想修养，增强破解工作难题，推进商务工作深入发展的能力。同时，还要认真开展党纪条规的学习，铭记《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《公务员法》以及廉洁自律的各项规定。厅党组理论中心组要带头学习，带头维护纪律的严肃性和权威性。各单位要落实学习制度，采取灵活多样的方式抓好学习，主要负责人要做好表率，当好模范，带好队伍，不断增强遵纪守法的自觉性。三是要抓好正面引导和反面警示教育。近几年，我们高度重视正反两个方面的教育，先后邀请省纪委和省反贪局领导来我厅做专题辅导报告，效果很好。今年我们要继续坚持正面教育为主，正反两方面一起抓的方式，更好地发挥正面引导的激励作用和反面警示的震慑作用。首先，抓正面教育。要通过各种有效形式，充分利用各种有效载体，宣传党的路线方针和政策，宣传反腐倡廉正面典型，特别要把那些多年在商务工作第一线脚踏实地、埋头苦干，为商务发展做出突出贡献的典型作为宣传的重点，要在精神上给予鼓励，物质上给予奖励，引导广大干部向典型看齐，学典型事迹，做典型人才，从而带动机关作风建设取得更大的进展。其次，抓警示教育。要通过印发警示教育材料或观看警示教育影片，使广大干部职工在脑海里时刻绷紧一根弦，那就是，在任何情况下都不能做出格的事，更不能做触犯党纪国法的坏事，这是底线，是最低最低的要求！突破了底线就触及了高压线，一旦违法违纪，政治前途毁于一旦，经济上得不偿失，个人名誉身败名裂，家庭妻离子散。希望我们广大干部算好自己的“政治账”、“经济账”、“名誉账”和“家庭账”，增强远离诱惑、抵制诱惑的自觉性，真正做到警钟长鸣。
抓好反腐倡廉建设关键在领导干部，特别是“一把手”。实践证明，一个单位的“一把手”如果能够干净干事，不谋私利，秉公用权，一身正气，那么就会带动一个班子，一个班子又会带动一支队伍，从而形成风清气正，廉洁高效的氛围。如果“一把手”出了问题，班子成员就会效仿，从而导致整个队伍乌烟瘴气，人心涣散，这就是“上行下效”。当前，个别单位的领导干部存在着模糊认识，认为自己在一个没有权的单位，反腐倡廉建设无从抓起。还有的单位领导强调时抓一抓，检查时抓一抓，抓而不实。无论是认识上的不清晰，还是思想上的不重视，以及落实上的不到位，都是十分有害的。这里我要强调一点，抓好本单位的反腐倡廉建设既是对上负责，也是对下负责，更是对自己负责。今年，按照省委要求，要深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及利用赌博、婚丧嫁娶等形式收钱敛财，严禁利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，严禁超标准建房、多占住房、违规购买经济适用住房等。各单位主要领导、各处处长要高度重视，主动承担起“第一责任人”的职责，在反腐倡廉建设和业务工作上不能形成“长短腿”，“瘸腿”的人是跑不快跑不远的。反腐倡廉建设是一项长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，不可能立竿见影，也不可能一蹴而就，要未雨绸缪，万不可大意，必须一以贯之，常抓不懈。
二、加强软环境和政行风建设，以优质的环境优良的作风促进商务工作深入发展
软环境和政行风建设是确保圆满完成商务工作目标任务的重要保障。过去几年，我们商务厅坚持“人人都是软环境，事事都是软环境”的理念，在软环境和政行风的建设上取得了明显的成效，得到了省政府、省纪委领导的充分肯定，还在去年全省软环境和政行风建设电视电话会议上做了经验介绍。我们要创一流业绩，建一流班子，带一流队伍，树一流形象，同样要求我们必须抓住软环境和政行风建设不放松。今年要在出台更加有效的措施，提供更加优质的服务上下力气，切实解决目前仍影响和制约着商务工作发展的深层次问题。一是继续深入推进行政审批制度改革。进一步规范办理程序,提高审批事项直接办结率；加快行政审批流程再造，抓紧出台相关配套制度，使行政审批进一步公开化、制度化、程序化；继续坚持行政审批“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的原则，简化手续，提高服务质量。二是继续深入推进政务公开，实施“阳光政务”。完善公共信息服务体系，加快全省商务系统三级网络建设，大力开展网上政务和在线审批，全方位为企业提供信息服务；加强自身网站建设，充分发挥网站的互动功能，及时回复群众咨询和投诉。三是继续深入推进市场整规工作。坚持做好肉类、酒类等涉及民生的大宗商品的市场监测，通过开展“放心肉工程”、“百城万店无假货”活动、酒类专项整顿，进一步净化市场环境，规范市场经济秩序；认真贯彻国务院、省政府出台的一系列关于保证市场供应、稳定市场物价的政策措施，落实好国务院提出的市场价格监管措施和省政府实施的临时价格干预措施，确保中央和省政府加强价格监管各项措施落实到位，切实维护好市场经济秩序和人民群众的切身利益，促进社会的和谐稳定；继续抓好治理商业贿赂专项工作，注意开展检查和总结经验。四是继续深入推进信用体系建设和保护知识产权工作。加强地方性信用法规和信用信息数据库建设，促进信用建设法制化和规范化，加快推进诚信吉林建设步伐；加强保护知识产权举报投诉服务中心建设，完善制度，提高素质，规范程序，做好服务。五是继续深入推进为外商投资企业的服务。加强对外资企业的调研，落实包保责任，加大投诉处理力度，依法保护境外投资者的合法权益；完善软环境监测评估联系点和多部门联动机制，为外商提供政策咨询、法律援助、安居需求等新的延伸服务，营造重商、亲商、安商、扶商、富商的社会氛围。六是继续深入推进政行风建设。按照省委省政府的要求，继续抓好民主评议政行风和重点岗位处长评议工作，把民主评议作为提高队伍素质，强化服务意识的一个重要措施。
三、加大制度建设力度，发挥制度的约束力，推进源头治腐
党的十七大明确提出，加强新形势下的反腐倡廉建设，必须在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败工作领域。各单位、各处室要结合实际，认真研究，围绕重点岗位、重点环节加快建立和完善各项制度。同时，注重抓好制度的落实，形成用制度管人，用制度管事，用制度管权的工作机制。结合我厅实际，要着力从四个方面抓好制度建设：一是要突出抓好商务工作规则的贯彻落实。作为省政府的组成部门，我们必须全面履行好政府职能。实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成权责一致、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。达到这一目标，必须建立完善的制度，必须把制度落到实处。我已责成厅综合处、办公室认真研究，抓紧制定商务厅工作规则，明确决策议事的程序、决策的主体、决策的责任等，做到各项决策有章可循，有法可依。二是要突出抓好各项干部人事制度的贯彻落实。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把好人才的选拔和任用关口，切实把能力强、作风好的干部选拔进来，重用起来；全面落实竞争上岗、轮岗交流制度，形成人尽其才，才尽其用，能上能下，能进能出的用人机制；进一步完善考核制度，建立起科学合理的绩效考核评价体系，把考核的结果与干部的评优评先、提拔使用相结合，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位；要进一步完善人才培训工作，把反腐倡廉教育纳入到培训规划，探讨人才培训的新模式，优化结构，提高素质。三是要突出抓好财务制度的贯彻落实。各单位要按照勤俭节约、讲求实效的原则，坚决执行资金收支两条线制度；要进一步规范厅机关和厅直单位专项收入和经费的使用，严格控制各项经费开支；厅财务处对省里和中央外贸发展基（资）金管理要做到“四个统一”，即统一牵头制定资金管理办法，统一组织业务处协商财政部门，统一牵头报送资金使用情况，统一协调有关部门对资金使用情况进行监督检查；要强化财务管理，提高资金使用效益，按照“健全制度、规范程序、预算公开、民主决策”的原则，严格遵循财务管理办法，实现资金统一管理，坚持收支两条线；要加大审计监督力度，对重大项目和重点单位要坚持审计制度。从现在起，各单位要认真开展自查自纠，加强管理。对财务管理混乱、私设小金库的单位要追究领导和相关人员的责任。四是要突出抓好各项监督制度的贯彻落实。抓好各项监督制度既是对干部的严格要求，也是对干部最好的关心爱护。不受监督的权力往往容易被滥用，往往容易产生腐败。一些高官落马以后，往往流着悔恨的泪水，痛恨自己没有接受组织、社会、群众的监督，他们才意识到监督的重要性，后悔当初没有接受监督。实际上，严格监督才是对领导干部真正的爱护，它能常常督促,时时提醒，帮助领导干部少犯错误甚至不犯错误。今年，我们要进一步落实好《党内监督条例》，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督；要深入开展行政监察，对重大资金使用和清理事业性收费等工作开展有效的监督检查；要全面落实个人重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、函询等监督制度，在干部提拔使用时必须进行廉政谈话，切实防止干部带病提拔，带病上岗。总之，要制定并落实好有效的监督制度，确保监督到位。
四、进一步加强领导，切实把反腐倡廉建设落到实处，见到成效
反腐倡廉建设是一项重大的政治任务。中央和省委明确提出，各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，必须担负起全面领导反腐倡廉的政治责任。我作为商务厅党组书记，责无旁贷地要承担起商务厅“第一责任人”的职责，对全厅反腐倡廉建设负总责。党组其他成员也要严格履行“一岗双责”，管好自己分管工作内的反腐倡廉建设，真正做到业务工作开展到哪里反腐倡廉建设就抓到哪里，不失偏颇。各单位和各处室的主要负责人，也要对本单位本处室的反腐倡廉建设负总责。这方面我再强调三点：一是要高度重视，积极主动地履行“一岗双责”。各单位主要领导、各处处长不仅要自身做到身正言正，更要认真贯彻执行党风廉政建设责任制，认真履行第一责任人的政治职责，坚决做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。以自身的良好形象带动一个班子，带好一支队伍。二是要把反腐倡廉建设纳入重要议事日程。王珉书记在省纪委九届二次全会上强调指出，要认真贯彻惩治和预防腐败体系实施纲要，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政治措施之中，同改革发展工作一起部署、一起检查、一起落实，在抓巩固、抓深入、抓提高上下功夫，不断取得新的成效。各单位主要领导、各处处长要抓好本单位、本处室反腐倡廉工作部署，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节，确定加强工作的思路和规划，探索解决问题的途径和方法。会上，厅党组印发了今年我厅党风廉政建设和反腐败工作的安排意见，各单位要尽快按照要求分解任务，责任到人。各牵头处室要切实负起责任，配合单位要树立大局意识，增强全局观念，按照分工全力做好配合工作。三是要加大反腐倡廉建设的监督检查力度。驻厅纪检组要充分发挥监督检查、组织协调的职能，为厅党组当好参谋，采取更加得力的措施，协助党组推进商务厅党风廉政建设责任制的落实。要积极参与重大项目、重大资金使用和重大活动，在参与中开展监督。厅党组将一如既往地支持纪检监察部门履行职责，带头接受监督，各单位和各处室也要主动接受监督并积极配合好工作。要加大查办案件的力度，重点查处滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严厉查办权钱交易、破坏软环境、涉及民生和严重侵害群众利益的案件，做到发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
同志们，做好今年的商务工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。做好反腐倡廉工作，强化监督，提供保障，十分重要。只要我们坚定信心，高举发展大旗不动摇，秉持廉政之心不动摇，坚持务实高效信念不动摇，就一定能够实现全省商务工作新的突破，就一定能够为全省经济社会又好又快发展做出更大的贡献！
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